Элитис
19.02.2020

Рейтинг конфликтности элит в регионах Юга России. Экспертно-аналитический центр «Юг». РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Степень конфликтности – 6 баллов по 10-балльной шкале

ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич

Родился 30 января 1957г. (62 года).

Губернатор Ростовской области с 14 июня 2010г.

Окончание полномочий – сентябрь 2020г.

Активность оппонентов: высокая (комплексное силовое давление на подчиненных в сочетании с информационной атакой).

Цель губернатора: используя в качестве ключевого аргумента экономические успехи региона, добиться одобрения Кремлем своего выдвижения на очередной срок, убедительно выиграть выборы.

Оценка политической устойчивости: средняя.

ПРОЯВЛЕНИЯ КОНФЛИКТА

Силовыми структурами последовательно ведется разработка представителей областной команды Василия Голубева и лояльных ему глав муниципалитетов. В 2019г. были возбуждены уголовные дела против 18 чиновников областного правительства, городских администраций (включая областную столицу) и глав администраций сельских поселений, среди которых:

  • заместитель губернатора Сергей Сидаш (СИЗО, домашний арест, не продлен);
  • заместитель министра здравоохранения Ростовской области Станислав Беседовский (СИЗО);
  • министр здравоохранения Ростовской области Татьяна Быковская (домашний арест, не продлен);
  • главный архитектор Ростова-на-Дону Роман Илюгин (СИЗО, домашний арест, подсудимый);
  • главный архитектор Мартыновского района Александр Корчига (осужден, приговорен к штрафу);
  • глава администрации Новочеркасска Игорь Зюзин (СИЗО);
  • глава Волгодонского района Сергей Бурлака (отстранен на время следствия);
  • глава Дубовского района Нина Кириллова (отстранена на время следствия);
  • глава Егорлыкского района Павел Павлов (домашний арест);
  • глава города Миллерово Алексей Чередниченко (арестован в 2018г., осужден в 2019г. на полтора года условно);
  • заместитель главы администрации Таганрога по ЖКХ Валерий Каргаев (арестован, СИЗО);
  • начальник управления по информационному сопровождению и взаимодействию со СМИ администрации Ростова Мария Давыдова (домашний арест);
  • первый заместитель главы Семикаракорского района Михаил Аниканов (процессуальный статус неизвестен);
  • бывший главный архитектор Ростовской области Алексей Полянский (СИЗО, домашний арест);
  • бывший министр строительства Николай Безуглов (СИЗО, домашний арест, не продлен);
  • экс-глава администрации г. Шахты Игорь Медведев (арестован в 2018г.);
  • экс-глава администрации Сальска Геннадий Миргород (процессуальный статус неизвестен);
  • экс-мэр г. Шахты Денис Станиславов (СИЗО, осужден, приговорен к штрафу).

Другие проявления конфликта:

  • публикация в СМИ и Telegram-каналах компрометирующих материалов в отношении губернатора и его окружения;
  • публикация в социальных медиа слухов о досрочной отставке губернатора.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОТИВОСТОЯЩЕЙ ГУБЕРНАТОРУ СТОРОНЫ

Цель – лишить Голубева поддержки Кремля, спровоцировать досрочную отставку губернатора, пролоббировать на высшую должность региона своего ставленника.

Задачи:

  • повышение политической «токсичности» губернатора;
  • усиленное силовое давление на должностных лиц, которые могут дать показания на главу региона;
  • организация активного освещения арестов и уголовных дел в СМИ и социальных медиа, дискредитация губернатора.

МЕТОДЫ И ТЕХНОЛОГИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ОРГАНИЗАТОРАМИ КОНФЛИКТА

Управляемый конфликт разворачивается по модели комплексного силового и информационного воздействия на окружение губернатора. Одновременно предпринимаются попытки манипулирования центрами принятия решений на федеральном уровне.

  • Последовательное аппаратное ослабление:

силовики (или использующие их в своих целях субъекты) работают точечно, они воздействуют на элиты, формируя в их сознании убежденность в политической «токсичности» губернатора. Цель перманентной «чистки» – изоляция Голубева, максимальное снижение его административного ресурса.

  • Ослабление политических позиций губернатора:

технологии информационного давления, используемые против Голубева, стандартны. В качестве негативных инфоповодов используются многочисленные задержания, аресты и другие действия правоохранителей в отношении действующих или бывших чиновников Ростовской области. Тенденциозно подаваемая информация тиражируется через сетки анонимных Telegram-каналов и адресуется прежде всего элитам в регионе и на федеральном уровне.

СТОРОНЫ КОНФЛИКТА

На федеральном уровне – силовики, за которыми стоят группы влияния. По мнению ряда экспертов, против команды Голубева «играет» руководство одной из крупнейших госкорпораций.

Мотивы: борьба федеральных групп влияния (так называемых госолигархов) за ресурсы региона, одного из наиболее привлекательных в этом отношении на Юге России.

ДЕЙСТВИЯ ГУБЕРНАТОРА В ХОДЕ КОНФЛИКТА

Опора на использование федерального ресурса:

  • к федеральным покровителям Василия Голубева эксперты относят зампредседателя Совбеза Дмитрия Медведева, министра обороны Сергея Шойгу, главу Газпрома Алексея Миллера. По мнению некоторых аналитиков, у ростовского губернатора хорошие отношения также с руководителем администрации президента Антоном Вайно и первым замруководителя АП Сергеем Кириенко.

Использование тактики «корпоративной защиты»:

  • несмотря на сильное внешнее воздействие, команда Голубева действует слаженно, критики губернатора в официальном медийном пространстве практически нет. Тактика «корпоративной защиты» сочетается с публикацией обращений общественности к президенту РФ по поводу избирательного применения права и использования силовых структур в политической борьбе. Это приносит результат: эксперты отмечают снижение силового давления, что выразилось в смягчении меры пресечения ряду фигурантов уголовных дел.  

Выводы:

  • в силу экономической (ресурсной) привлекательности Ростовской области для внешних игроков против губернатора Василия Голубева ведется ожесточенная аппаратно-политическая война с использованием силовых структур и анонимных Telegram-сетей;
  • усилия оппонентов Голубева направлены на его изоляцию и дискредитацию в глазах внутриполитического блока Кремля. В качестве рычага воздействия на губернатора используются его арестованные подчиненные и другие информированные чиновники, от которых добиваются показаний;
  • линия защиты Голубева строится на тактике «своих не бросаем» и общественной консолидации (открытые письма и т.д.);
  • у ростовского губернатора на федеральном уровне есть влиятельные покровители, но в период масштабной трансформации политсистемы их возможности объективно ограничены;
  • молчаливым «защитником» Голубева является сельскохозяйственная отрасль Ростовской области, которая успешно развивается в условиях санкционной войны (как и некоторые другие отрасли);
  • досрочная отставка Голубева может обернуться для его оппонентов «игрой с нулевой суммой выигрыша»: сделав выводы из ситуации, в этом случае Кремль назначит губернатора, равноудаленного от всех сторон элитного конфликта.

Источник: http://club-rf.ru/images/files/rating_confliktnosti.pdf

Facebook Комментарий

Facebook Комментарий

Комментарий (0)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.